中國五級行政區(qū)劃

五級行政區(qū)劃是哪五級呢？在行政區(qū)劃改革中，我們可以用＂補(bǔ)腦，壯軀，瘦腰，固肢，強(qiáng)指＂這樣的思路來完善行政職級制的改革。

1、補(bǔ)腦

＂補(bǔ)腦＂就是理順中央的職能配置，完善各項(xiàng)管理系統(tǒng)職能，在匯集信息、分析問題、應(yīng)對方案、發(fā)出指令更加完備快捷。而多年以來一直都是在這一層水平性進(jìn)行改革，縮減部門來帶動全國各級行政職能的垂直性改革，以＂火車頭＂式的牽領(lǐng)作用推進(jìn)政府職能理順，推動的是各級平行職能布置的單一性重置，但并不盡如人意，理應(yīng)采取主線對應(yīng)，各級分層設(shè)置來改革，使政令更加暢通。

2、壯軀

＂壯軀＂就是在省級區(qū)劃管理中，使之成為＂腦＂的延伸，發(fā)揮主戰(zhàn)中心作用，是從思想到功能行動的轉(zhuǎn)變，應(yīng)建設(shè)好各項(xiàng)＂內(nèi)腑臟絡(luò)＂模塊，使之能強(qiáng)有力地推進(jìn)中央指令的落實(shí)，以督核促政令暢行。通過對中央職能進(jìn)一步強(qiáng)化，細(xì)化工作內(nèi)容，豐富職能部門，為執(zhí)政的推進(jìn)提供強(qiáng)有力保證。

3、瘦腰

＂瘦腰＂就是針對地級市進(jìn)行重設(shè)。地級市不屬行政三級管理的一級區(qū)劃，游離在體系邊緣，代行省級行政部分職能管理縣級政府，地位不明確，且與縣級市等在稱謂職能上造成混淆重復(fù)。雖在歷史上發(fā)揮了一定作用，但如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為了行政管理上＂短平快＂的掣肘，堆放了大量行政人員。應(yīng)對地級市合并精簡，改變＂啤酒肚＂現(xiàn)狀，取消地級市行政區(qū)，實(shí)現(xiàn)＂省直管縣＂，把省級區(qū)域劃分為2至3個(gè)副中心，歸集回省級行政管理，做大分區(qū)域調(diào)控管理，而不是＂豆腐塊＂分治，在更大層面進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。

4、固肢

＂固肢＂就是鞏固縣級行政管理。縣級做為地方性行政區(qū)劃在歷朝歷代以來具有不可替代的重要地位，行政執(zhí)行的落實(shí)與否關(guān)鍵在縣級，因此要配齊配強(qiáng)職能部門，固化公共事務(wù)管理，把屬于縣級職能留置在本級管理，不再推置到下級，鞏固基層中心政權(quán)。同時(shí)對縣級的各類冠以＂市、區(qū)＂銜頭等行政機(jī)構(gòu)并合處理，統(tǒng)一為＂縣＂名，對經(jīng)濟(jì)、政治等發(fā)展水平狀況分類為＂一、二、三類縣＂，發(fā)揮縣政，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，做好縣域經(jīng)濟(jì)文章。

5、強(qiáng)指

＂強(qiáng)指＂就是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的行政管理。＂上面千條線，下邊一根針＂、＂上頭萬般錘，底下一根釘＂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直面群眾，是*的*層公務(wù)群體，既要增強(qiáng)監(jiān)督管理又加強(qiáng)政策，便行政管理既分工協(xié)調(diào)，又*高效。把一些本級分設(shè)的各種開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、園區(qū)而增設(shè)不規(guī)范行政機(jī)構(gòu)收并回建置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并考慮部分區(qū)域進(jìn)行＂合村并鎮(zhèn)＂，集約行政資源。同時(shí)只保留必要性基礎(chǔ)性行政管理，讓其輕裝上陣，通過綜合性工作管理改革，保證政策實(shí)施和任務(wù)推進(jìn)。

我國的五級政府包括哪些，我國行政級別采用來行政5級劃分，具體分為：*、省部級、司廳局級、縣處級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級。

中央部委的等級即平常大家所說的“國自、省、司、處、科”五級。除*以外，其他4級就是我們經(jīng)常提到的地方3級行政劃分。 常見的股級是介于副科級和科員之間的職級，是一種習(xí)慣的稱呼，屬于地方行政級別。

知識拓展：

我國政府職務(wù)與級別：

1、國家主席：21131級。

2、國務(wù)院總理：1級。

3、國務(wù)院副總理（非中央政治局常委），國務(wù)委員：4至2級。

4、部級正5261職，省級正職：8至4級。

5、部級副職，省級副職：10至6級。

6、司級正職，廳級正職，巡視員：13至8級。

7、司級副職，廳級副職，助理巡視員：15至10級。

8、處4102級正職，縣級正職，調(diào)研員：18至12級。

9、處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：20至14級。

中國三級行政區(qū)劃指:省、縣、鄉(xiāng)，四級行政區(qū)劃指:省、市、縣、鄉(xiāng)。中國的行政區(qū)域分為四級，分別是省級行政區(qū)、地級行政區(qū)、縣級行政區(qū)和鄉(xiāng)級行政區(qū)。

此前中國五級行政區(qū)劃確實(shí)是有改為三級，不過目前中國還是五級行政區(qū)劃，分別是：

1、省級行政區(qū)

省級行政區(qū)是中央人民政府直接管轄的*一級地方行政區(qū)域，有省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)4種。

（1）省

中國國家地方一級行政區(qū)域，始于元朝，已有六、七百年的歷史。

（2）自治區(qū)

中國少數(shù)民族聚居地方實(shí)行民族區(qū)域自治而建立的相當(dāng)于省的行政區(qū)域。新中國成立后共建立了5個(gè)自治區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)。

（3）直轄市

即中央直轄市，由國務(wù)院直接管轄。是人口比較集中，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有特別重要地位的大城市。至1997年3月設(shè)立重慶直轄市為止，中國共設(shè)有4個(gè)中央直轄市：北京、天津、上海、重慶。

（4）特別行政區(qū)

為“一國兩制”的實(shí)施，憲法第三十一條專門規(guī)定國家在必要時(shí)可以設(shè)立特別行政區(qū)。特別行政區(qū)與省、自治區(qū)、直轄市同屬直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域。至1999年12月澳門回歸為止，中國共設(shè)立2個(gè)特別行政區(qū)：香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。

2、地級行政區(qū)

地級行政區(qū)是介于省級和縣級之間的一級地方行政區(qū)域，包括地級市、地區(qū)、自治州和盟。

（1）地級市

作為一級政權(quán)組織是中國人口比較集中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位比較重要的城市。地級市下分市轄區(qū)、縣、自治縣、縣級市。

（2）地區(qū)

省、自治區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，管理幾個(gè)縣、自治縣和市，不是一級地方政權(quán)。地區(qū)，1975年以前稱專區(qū)，設(shè)專員公署。始設(shè)于國民黨政府時(shí)期，中華人民共和國成立后沿用。后稱地區(qū)，設(shè)行政公署。

（3）自治州

中國少數(shù)民族聚居地方為實(shí)行民族區(qū)域自治而建立的介于省級和縣級之間的一級行政區(qū)域，設(shè)人民代表大會和人民政府，是一級政權(quán)機(jī)構(gòu)。自治州下分縣、自治縣、市。

（4）盟

中國內(nèi)蒙古自治區(qū)地級行政區(qū)域。原是蒙古族旗的會盟組織，設(shè)人民代表大會和人民政府，是一級政權(quán)機(jī)構(gòu)。盟包括幾個(gè)縣、旗、市。

3、縣級行政區(qū)

縣級行政區(qū)是中國地方二級行政區(qū)域，是地方政權(quán)的基礎(chǔ)?？h級行政單位包括市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)等。

（1）市轄區(qū)

市的下一級行政區(qū)劃，設(shè)立區(qū)人民代表大會和區(qū)人民政府，為城市的基層政權(quán)組織，相當(dāng)于縣。區(qū)下設(shè)街道辦事處，作為區(qū)的派出機(jī)關(guān)。

（2）縣級市

中國行政區(qū)劃之一。在中國，行政級別和市轄區(qū)、縣、自治縣等縣級行政區(qū)平級，一般由地級行政區(qū)代管。

（3）縣

作為中國基礎(chǔ)行政區(qū)域，始于春秋時(shí)代。秦統(tǒng)一六國后確立了郡縣制，已有兩千多年歷史?？h下轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

（4）自治縣

是中國少數(shù)民族聚居地方實(shí)行民族區(qū)域自治的縣級行政區(qū)域。

（5）旗·自治旗

旗是中國相當(dāng)于縣一級的少數(shù)民族（主要是蒙古族）聚居的行政區(qū)域。旗原是蒙古族等少數(shù)民族的民族組織，中華人民共和國成立后沿用。自治旗是中國內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)另一些少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行區(qū)域自治的相當(dāng)于自治縣的行政區(qū)域。

（6）特區(qū)

工礦企業(yè)特別集中的縣一級行政區(qū)劃。

（7）林區(qū)

縣一級行政區(qū)劃。

4、鄉(xiāng)級行政區(qū)

鄉(xiāng)級行政區(qū)是地方三級行政單位。包括鎮(zhèn)和鄉(xiāng)，1960年以前還曾設(shè)區(qū)。

（1）鎮(zhèn)

縣、自治縣管轄的基層行政區(qū)域。1955年國家頒布關(guān)于劃分城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)置鎮(zhèn)的主要條件是縣及縣級以上政權(quán)所在地，其常住人口在2000人以上，其中非農(nóng)業(yè)居民占50%以上。

（2）鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）

1982年12月全國人民代表大會通過的憲法規(guī)定恢復(fù)鄉(xiāng)建制，設(shè)立人民代表大會和人民政府。鄉(xiāng)按居民居住地區(qū)設(shè)立村民委員會，作為基層群眾性自治組織。1983年開始建鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)是少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)一級行政區(qū)域。

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