我國(guó)農(nóng)村土地制度的基本特征①農(nóng)村土地實(shí)行土地公有制,土地公有制是我國(guó)社會(huì)主義制度的基礎(chǔ),因此,進(jìn)行土地管理和土地利用都必須以土地公有制為前提。②農(nóng)村土地公有制的基本形式是集體土地所有制。土地的社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制,具體采取的是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)組織所有制的形式。集體土地所有權(quán)具有流轉(zhuǎn)的可能性。農(nóng)村集體所有的土地有可能通過(guò)征收而發(fā)生土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移。③農(nóng)村農(nóng)地使用制度實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一個(gè)不很完整和明晰的土地使用權(quán);土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定;承包的土地可以有條件轉(zhuǎn)讓。④農(nóng)村建設(shè)用地使用實(shí)行審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃;符合土地利用年度計(jì)劃;符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃;堅(jiān)持合理布局,綜合開(kāi)發(fā),配套建設(shè);涉及農(nóng)用地的依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和用地審批。
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一.土地所有權(quán)有哪些我國(guó)的土地所有權(quán)分為兩類(lèi),即城鎮(zhèn)的土地所有權(quán)屬?lài)?guó)家所有,農(nóng)村的土地所有權(quán)屬集體所有。國(guó)家的土地所有權(quán)和農(nóng)村集體土地的所有權(quán)不能抵押。只有依法有權(quán)處分的國(guó)有的土地使用權(quán)和集體的土地使用權(quán)以及其地上走著物可以抵押。
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農(nóng)村宅基地可以抵押農(nóng)村土地歸農(nóng)民成員集體所有,土地所有權(quán)人有權(quán)決定土地所有權(quán)的行使*和得到所有權(quán)權(quán)益。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有流通性,通過(guò)家庭承包*取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也應(yīng)可以入股、抵押。宅基地使用權(quán)作為一項(xiàng)用益物權(quán)也應(yīng)具有流通性,農(nóng)民住房可以轉(zhuǎn)讓也可以抵押,宅基地使用權(quán)可以隨同農(nóng)民住房流通。
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農(nóng)村土地所有權(quán)制度的優(yōu)點(diǎn):農(nóng)村農(nóng)地使用制度實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一個(gè)不很完整和明晰的土地使用權(quán);土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定;承包的土地可以有條件轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村土地所有權(quán)制度是在農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐中形成的,并對(duì)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善發(fā)揮了重要的作用,在當(dāng)年,它是偉大的制度創(chuàng)新。然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)行的以家庭承包責(zé)任制為主導(dǎo)的農(nóng)村土地制度,其弊端日益顯露。缺點(diǎn)在于:土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不能自由流通-
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